是国企 因为西咸新区光伏电厂是由中国电力投资集团公司全资控股的企业，而中国电力投资集团公司属于中国国务院国有资本投资运营公司的国有企业。
国有企业是指由国家掌握资本或由国家全资或控股的公司，其主要特征是所有权属于国家。
在中国经济中，国有企业在国民经济中占据着重要的地位。
除了电力行业外，中国的石油、铁路、煤炭、通讯、金融等行业也有大量的国有企业。
光伏发电是属于国企，可大致分为二大类，一类是中央企业，一类是地方国有企业。
一，央企中的23家能源类企业或多或少都涉足了光伏发电业务，其中装机量比较大的有以下几家
大唐新能源（隶属大唐集团）
华能新能源（隶属华能集团）
三峡新能源（隶属三峡集团）
华电福新新能源（隶属华电集团）
中广核新能源（隶属中广核集团）
龙源电力（隶属国家能源集团）
中电新能源（隶属国家电投集团）
华润新能源（隶属华润集团）
国投新能源（隶属国投集团）
是国企
因为西咸新区光伏电厂隶属于中国能源建设集团有限公司，而该公司是中国国有企业，因此可以判断西咸新区光伏电厂也属于国企范畴。
国企，即国有企业，是指由国家持有或控制的企业。
这种企业通常由政府出资或经营，是国家经济的支柱和重要组成部分，具有公益性和战略性。
在我国，国企在经济发展中扮演着重要角色，同时也面临着改革和转型的挑战。