城市更新旨在完善城市功能,优化产业结构,推进土地资源的节约集约利用,目前主要以城中村、旧商业区、旧工业区为重点。而棚户区改造旨在消除危旧住房和二线插花地,改善片区居住环境,完善基础设施配套和公共服务设施配套。
城市更新专项规划是指导城市更新工作的总体安排,它具体包括提出更新目标、明确组织体系、划定重点更新区域、完善更新保障机制等内容。这一规划是城市国土空间规划体系以及发展规划体系中的重要组成部分,对于推动城市的深化改革和落实中央的巡视整改任务具有重要意义。
在编制城市更新专项规划的过程中,规划编制机关会对规划范围内的现状进行评估,包括分类梳理存量资源的分布、功能、规模、权属等信息,提出更新利用的引导方向和实施要求。如果涉及到历史文化资源,还需要进行历史文化资源的调查评估。
此外,城市还需要依法组织编制控制性详细规划,这作为城市更新项目实施的规划依据。控制性详细规划的编制应当落实总体规划、分区规划要求,开展现状评估,合理确定城市更新规划范围,并整体统筹。
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城市更新局的原名是“城市更新改造工作办公室”,它是负责城市更新改造工作的专门机构,隶属于市住建委。其主要职责是组织编制城市更新改造规划和年度计划,负责城市更新改造项目招标工作,组织实施城市更新改造项目,监督指导城市更新改造项目工程质量、安全生产等工作。随着城市化进程的加速,城市更新改造工作越来越受到重视,城市更新局也承担着越来越重要的职责。