潜江市企业职工退休时没有发放退休证，主要是因为国家人力资源部正在推进社会保障卡的一卡通功能，使用社会保障卡来代替退休证的功能。退休证原本是作为证明个人退休身份的凭证，但随着社会保障卡的功能不断增强，它已经具备了身份证、银行卡、医保卡、退休人员工资卡等多项功能，因此许多原本需要退休证才能办理的事项现在都可以通过社会保障卡来完成。此外，纸质退休证存在携带不便、制作成本较高以及容易被伪造等问题，这也是取消发放纸质退休证的原因之一。现在，许多地区已经不再发放退休证，部分区域提供了电子退休证作为相关证明，以便于申请和领取退休金等事务的处理。

如果您没有领取到退休证，可以咨询所在单位或居住地居委会了解具体情况。如果是自由职业者，通常应该到居住地居委会领取。