不是全部退休金。
因为基本养老金只是我国现行的养老保险制度中的一部分，是由国家依照法定标准、以社会平均工资为基数计算并给予的养老保险基础养老金，是养老保险制度的最低保障。
而退休金是一个更大的概念，它还包括企业补充养老保险金、个人储蓄养老保险金、职业年金等多种形式。
因此，基本养老金只是退休金的一部分，不是全部退休金。
值得注意的是，我国养老保险制度仍处于完善发展的过程中。
目前，我国的基本养老金水平相对较低，很多人在退休后依然需要依赖家庭和社会救助生活。
可见，养老保险制度的发展仍需进一步加强，并适应经济社会的快速发展。
基本养老保险，是国家根据法律、法规的规定，强制建立和实施的一种社会保险制度。在这一制度下，用人单位和劳动者必须依法缴纳养老保险费，在劳动者达到国家规定的退休年龄或因其他原因而退出劳动岗位后，社会保险经办机构依法向其支付养老金等待遇，从而保障其基本生活。基本养老保险与失业保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险等共同构成现代社会保险制度，并且是社会保险制度中最重要的险种之一。