行政区划调整的难度：合并潮州和汕头涉及到行政区划的调整，这通常需要考虑到各种复杂的利益关系，包括政治、经济、文化等多个方面。这些因素的平衡和协调是一项艰巨的任务，也是导致合并进程缓慢或无法进行的主要原因之一。
经济发展差异：潮州和汕头虽然地理位置相近，但经济发展水平和产业结构存在一定差异。潮州以传统制造业和农业为主，而汕头则以现代服务业和高新技术产业为主导。这种差异可能会导致合并后的城市在经济发展上难以协调，影响整体发展效果。
文化和社会差异：潮州和汕头在文化、社会习俗等方面也存在一定差异。合并后，如何保持和融合两地的文化特色，以及如何处理可能产生的社会矛盾和冲突，都是需要认真考虑的问题。
综上所述，潮州和汕头未合并的原因是多方面的，包括行政区划调整的难度、经济发展差异以及文化和社会差异等。合并需要充分考虑各方面因素，确保合并后的城市能够实现协调发展、互利共赢。
潮州适合旅游
我去过潮州，我来分享一下潮州有什么好玩的。
大部分来潮州的人都是冲着这里的人文和古迹。所以来潮州不能少看的就是文物，比较推荐开元寺，韩文公祠，广济桥，牌坊街等，当中个人不太喜欢修缮太新的牌坊街，一排排崭新的建筑让人看着很怪异，不过你如果仔细去阅读牌坊街下面的文字，那么你也会收获很多，欢迎潮州的历史和牌坊街的故事！
一般来讲，潮州的年味更浓一点，传统风俗更多。潮州市区的青龙庙正月23都会有大型的游神活动，包括整个牌坊街，非常热闹，潮州政府现在也特别重视传统文化的传承，目前每个周六晚上都会有各位活动展示，比如游龙，英歌舞，鲤鱼舞，潮州大锣鼓等等。