1. 改善土地制度：新经济政策通过改善土地制度，取消土地私有制，实行土地国有化，建立土地使用权制度，促进农村土地的流转和集约化经营，提高土地利用效益。
2. 推动农业现代化：新经济政策通过土地制度改革，促进农业现代化，加快农业产业化和农村城镇化进程，提高农民的生产和生活水平。
3. 促进城市发展：新经济政策通过土地制度改革，鼓励市场化的土地流转和开发利用，推动城市经济的发展，提高城市土地利用效率。
4. 保障社会稳定：新经济政策通过土地制度改革，保障了农民的土地使用权和收益，维护了社会稳定，避免了土地问题引发的社会矛盾和冲突。
5. 促进经济发展：新经济政策通过土地制度改革，加强了土地资源的保护和管理，提高了土地利用效益，促进了经济的健康发展。
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新经济政策在土地方面的作用主要是鼓励农民将耕地改为非农业用途，从而提高土地的利用率和效益。
这一政策的核心是土地承包制度的改革，通过让农民自行选择经营方式和经营规模，同时引导他们拓宽农业外出就业、创办乡村企业等多元化的发展途径，来推进农村土地集中规模经营、加快城乡一体化的步伐。
同时新政策还取消了征地补偿限制，加强了土地确权和流转，促进了土地资源配置和优化，推动了城市化进程。
总之，新经济政策在土地方面的作用是促进土地的高效利用，提高农民收入水平，促进城乡经济的融合发展。